Actualités

N°621 Novembre - Décembre 2024IGAS

Un maillage territorial de la prévention

L’Inspection générale des affaires sociales formule 13 recommandations portant sur le financement d’actions de prévention primaire en établissement de santé, dans le cadre du compartiment de dotations relatives aux objectifs de santé publique introduit dans la loi de financement de la sécurité sociale pour 2024. L’objectif majeur est celui d’un « maillage territorial de la prévention en lien avec l’ensemble des offreurs de soins, mais également d’autres acteurs qui jouent déjà un rôle majeur dans ce domaine comme les départements ». Afin de mieux ancrer la prévention primaire dans les pratiques des établissements de santé, la mission propose de mettre en place des actions similaires à celles déployées en Grande-Bretagne via l’approche Making Every Contact Count (MECC), en les centrant sur le tabac, l’alcool, l’alimentation et l’activité physique. Pour une mise en place durable, le financement doit être « incitatif et pérenne ». Le rapport préconise un déploiement « progressif mais irréversible » de ce dispositif, avec une phase pilote dès 2025 (sélection des projets par les agences régionales de santé) et une généralisation en 2027. Il est suggéré de consacrer à ces actions 12 M€ en 2025 et 163 M€ en 2027 dédiés à « la conception et la diffusion des outils de formation, la mobilisation des professionnels de santé pour conduire la démarche, et la prise en charge de leur formation et de leur animation ». Rapport Igas 2023-084R, « Le financement de la prévention primaire dans les établissements de santé », octobre 2024.  

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N°620 Septembre - Octobre 2024100 ans au coeur de la santé

2006-2024 : la santé dans la tourmente

Les deux décennies qui viennent de s’écouler ont été marquées par un essor de la recherche, de la prévention, de la santé numérique et des innovations médicales. En parallèle de ces belles avancées, la situation financière des établissements sanitaires et médico-sociaux s’est dégradée de façon de plus en plus marquée. La crise de la Covid, inattendue et brutale, a montré la force inégalée, l’adaptabilité et la mobilisation sans faille des personnels de santé, mais aussi la fragilité de notre système de santé, unique et précieux. Aujourd’hui, les établissements peinent à se remettre de la pandémie, et la situation budgétaire des CHU, des CH et des établissements médico-sociaux publics n’a jamais été aussi critique. Face à ce constat préoccupant, la FHF demande une stratégie claire et pluriannuelle pour améliorer l’accès aux soins et présente les grandes orientations pour « agir maintenant, bâtir la santé de demain ».

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N°620 Septembre - Octobre 2024AUTONOMIE

Quel coût pour la décarbonation ?

Dans un rapport publié cet été, la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie (CNSA) estime que pour réduire les gaz à effet de serre au niveau d’ambition fixé par les accords de Paris, les opérateurs du médico-social auraient à financer un surcoût de charge d’exploitation et d’amortissement de près de 100 millions d’euros la première année et qui, en cumulé, atteindrait 2,1 milliards d’euros en 2030, tandis que les investissements cumulés s’élèveraient à 10,3 milliards d’euros entre 2023 et 2030. Ce travail fait suite au rapport publié par la CNSA, l’EN3S et The Shift Project en avril 2024. Les établissements médicaux-sociaux et services à domiciles émettent autour de 10 millions de tonnes d’équivalent CO2 par an. La CNSA évalue que moins d’un tiers des établissements publics et privés non lucratifs pourraient absorber le surcoût lié à la décarbonation et insiste sur la nécessité de trouver des schémas de financement adéquats, ainsi que de former les acteurs de l’écosystème.

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N°620 Septembre - Octobre 2024FRANCE 2030

Innovation et prévention

La stratégie nationale d’innovation au service de la prévention a été lancée le 28 août dernier. Pilotée par l’Agence de l’innovation en santé, elle sera dotée de 170 millions d’euros dans le cadre du volet santé de France 2030. L’objectif est de s’appuyer sur l’innovation pour faire face aux enjeux d’efficience, de qualité et de performance de notre système de santé. Cette stratégie est structurée autour de trois axes : la recherche, la démonstration de la valeur et le soutien à l’industrialisation. Un premier appel à projets, porté par Bpifrance et intitulé « Challenge prévention : démonstration de la valeur des innovations en vie réelle », est lancé et fera l’objet de plusieurs relèves dont quatre sont programmées d’ici à 2026. Cet appel à projets doit permettre « de faire émerger ou identifier des modèles économiques permettant la prise en charge pérenne de la prévention autours d’enjeux de santé publique ». Les projets retenus seront financés pour 12 à 48 mois, à hauteur de 5 à 10 millions d’euros.

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N°620 Septembre - Octobre 2024ENQUÊTE

Urgences : toujours en crise malgré une meilleure anticipation

«En dégradation, ou stable, par rapport à l’été dernier », voilà la situation des services d’urgence cet été selon l’enquête flash de la Fédération hospitalière de France (FHF) présentée le 3 septembre. Sur les 260 établissements interrogés, seuls 15 % ont vu une amélioration sur l’été 2024 par rapport à 2023. L’accès aux lits d’aval est l’une des difficultés majeures identifiées, avec les effectifs médicaux et la fermeture d’autres services d’urgence. L’enquête révèle une meilleure anticipation des situations critiques avec les ARS, qui a permis de limiter les fermetures, même si les implications des acteurs du territoire dans les moments de tension restent variables. L’enquête de l’association Samu-Urgences publiée le mardi 17 septembre corrobore ces résultats, avec 61 % des urgentistes répondants ayant constaté une dégradation de la situation de cet été par rapport à 2023.

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N°620 Septembre - Octobre 2024MISSION SÉNATORIALE

L’avenir de la santé périnatale et son organisation territoriale

«Une réorganisation de l’offre de soins assurant une sécurisation accrue des accouchements et, parallèlement, un renforcement du suivi en proximité durant la grossesse et après la naissance.» C’est ce que préconise le rapport de la mission d’information relative à l’avenir de la santé périnatale et son organisation territoriale, présenté le mercredi 11 septembre 2024. À l’origine de ce travail, un constat inquiétant : les indicateurs de santé des mères et nourrissons ne progressent plus, voire se dégradent, et certaines maternités présentent des fragilités préoccupantes. La mission sénatoriale formule une série de recommandations organisée en trois priorités : faciliter l’analyse des données portant sur les naissances et la mortalité néonatale par la création d’un registre national ; mieux accompagner les parents avec un suivi médical prénatal et postnatal coordonné, reposant prioritairement sur une offre de proximité ; anticiper la transformation de l’offre de soins périnatals avec une stratégie nationale de santé, afin de répondre aux impératifs de sécurité des soins et aux réalités des territoires.

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N°620 Septembre - Octobre 2024UNIVERSITÉS D’ÉTÉ

Santé et vérité

«Nous traversons en quelque sorte un quart d’heure de vérité pour notre système de santé. En évoquant la qualité du débat public, il s’agit bien de parler de notre capacité à agir», affirme Arnaud Robinet, président de la FHF, en ouverture des universités d’été de la Fédération, qui se sont tenues le 4 septembre à la Cité universitaire de Paris. Une journée au cours de laquelle le Pr Didier Samuel, président-directeur général de l’Inserm, le Pr Mathieu Molimard, chef du service de pharmacologie du CHU de Bordeaux, et le Dr Gloria Origgi, directrice de recherche au CNRS, ont partagé leurs constats et convictions sur le rôle sociétal de l’information, les moyens de lutte contre la désinformation et la définition du concept de vérité.

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N°620 Septembre - Octobre 2024Interview

Cinq questions au Pr Xavier Troussard

La FHF Cancer est le comité de représentation de la cancérologie publique, depuis 2012. Il regroupe les 335 établissements publics de santé pratiquant une activité de cancérologie répartie sur tout le territoire. Impliqué dans de nombreuses actions, législatives1, de recherche2 ou stratégiques3, en tant qu’interlocuteur et relais d’expertise pour ses partenaires, il a pour mission de valoriser et promouvoir la cancérologie publique, ainsi que les actions entreprises par les établissements publics de santé dans la lutte contre tous les cancers.

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N°619 Juillet - Août 2024

Célébrer l’engagement continu des hospitaliers

Cet été, la FHF et MGEN s’unissent pour mettre à l’honneur celles et ceux qui entretiennent la « flamme hospitalière » et s’en font le relais. L’objectif de l’opération #TeamHospitaliers est de mettre en lumière l’esprit d’équipe, les valeurs du collectif et l’engagement des hospitaliers au quotidien,dans chaque établissement de santé et médico-social public, partout sur le territoire. Témoignages vidéo, photos collectors et partage viral du contenu sur le site de la FHF et sur les réseaux sociaux sont au cœur de cette initiative qui s’inscrit dans une campagne plus large autour de la promotion du sport-santé, en cette année olympique et paralympique.

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N°619 Juillet - Août 2024ANAP

« Mon empreinte carbone »

Cet outil de datavisualisation a été lancé par l’Anap (Agence nationale d’appui à la performance des établissements de santé et médico-sociaux) le 18 juin 2024 dans le but d’accompagner la décarbonation des établissements de santé et médico-sociaux publics. Les émissions de CO2 du secteur public de la santé sont estimées grâce à une méthode reposant sur la conversion de valeurs monétaires en tonnes de CO2, en utilisant des facteurs d’émission spécifiques. À ce jour, les données de plus de 13 000 établissements ont pu être intégrées. La mise à jour est annuelle et les données sont en accès libre sur la plateforme data du site Anap.fr. S’il ne se substitue pas à l’obligation réglementaire de réaliser un bilan carbone, cet outil permet aux établissements une première approche générale des principaux postes d’émission sur lesquels agir. Plusieurs grandes tendances au niveau national ont déjà été identifiées,avec une augmentation des émissions de CO2 d’une mégatonne entre 2020 et 2022 (soit + 8 %), principalement attribuable à la hausse des dépenses des postes produits pharmaceutiques (sachant que les « produits pharmaceutiques et produits à usage médicaux » en 2022 constituent le premier poste d’émission avec 2,6 mégatonnes, soit 21,4 %), équipements (les postes « bâtiments » et « équipements » représentent à eux deux plus d’un tiers des émissions de CO2 de tous les établissements) et transports, et à une année de démarrage impactée par l’épidémie de Covid. Par ailleurs, l’alimentation se révèle être le premier poste d’émission pour les Ehpad publics autonomes. Afin d’accompagner la prise en main de cet outil,une série de webinaires est proposée par l’Anap depuis le 1er juillet 2024.

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N°619 Juillet - Août 2024JOURNÉE « SANTÉ AU TRAVAIL »

Prendre soin de ceux qui soignent

La journée en « Santé au travail », organisée par la Fédération hospitalière de France avec l’Association nationale de médecine du travail et de l’ergonomie du personnel des hôpitaux (ANMTEPH), s’est déroulée le 19 juin dernier à Paris. En ouverture, Zaynab Riet, déléguée générale de la FHF, a souligné l’importance de cette journée « devenue un rendez-vous incontournable pour les professionnels qui prennent soin de ceux qui soignent ». À cette occasion, Alexis Bataille-Hembert, infirmier et conseiller paramédical à la MNH, co-auteur du rapport sur « La santé des professionnels de santé » publié à l’automne dernier*, a partagé un état des lieux des actions engagées sur ce sujet. « Au lendemain de la gestion des épisodes Covid, alors que le déploiement effectif de réformes d’ampleur pour les professionnels de la fonction publique hospitalière et les praticiens se fait attendre, telles que la protection sociale complémentaire ou bien le fonds de prévention de l’usure professionnelle, le maintien en santé des professionnels constitue une priorité, directement liée à la fidélisation des équipes au sein des établissements publics de santé, qu’ils soient sanitaires mais aussi sociaux et médico-sociaux », a rappelé Zaynab Riet à ce sujet. Les échanges se sont poursuivis avec deux tables rondes, en présence du Dr Alice Alvarez, médecin du travail au CH de Montauban et présidente de l’ANMTEPH : l’une dédiée à la prévention des risques psychosociaux, et la seconde aux bilans d’expérience territoriale d’organisation en santé au travail. L’après-midi a été consacré à des ateliers thématiques, ayant vocation, d’une part, à mettre en lumière des bonnes pratiques en termes de gestion du temps partiel thérapeutique, et d’autre part à détailler les modalités de reclassement des professionnels.

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N°619 Juillet - Août 2024ENQUÊTE

Urgences hospitalières en 2023

Cette enquête publiée par la Drees (Direction de la recherche, des études, de l’évaluation et des statistiques) le 11 juillet 2024 décrit les évolutions structurelles majeures des services des urgences des hôpitaux et cliniques de France. Réalisée tous les dix ans, elle répertorie les circonstances de venue aux urgences, les conditions de prise en charge, les difficultés d’hospitalisation en aval, et la diversité des organisations et fonctionnements des services étudiés. En 2023, la France compte 719 points d’accueil des urgences hospitalières, très majoritairement situés dans des établissements de santé publics. Près d’un quart d’entre eux (23 %) ont dû mettre en place un accès régulé au service, au moins sur certains créneaux horaires entre mars et juin 2023, faute de personnel face à l’afflux des patients, et 8 % ont dû fermer au moins une fois dans cette période. L’ensemble des données de cette enquête sont accessibles sur Data.drees.

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N°619 Juillet - Août 2024SÉGUR DU NUMÉRIQUE

La première phase opérationnelle d’Hop’en 2 lancée cet été

Le programme Hopen’2, annoncé lors de Sant’Expo 2024 par la DNS (Délégation ministérielle au numérique en santé), continuera à accompagner la transformation numérique des établissements et le développement des usages sur la période 2024-2028, dans la suite du programme Hop’en (Hôpital numérique ouvert sur son environnement) lancé en 2019 et du programme Sun-es (Ségur usage numérique en établissements de santé) lancé en 2021. Pour la première phase du programme, les établissements seront incités à intensifier la qualification des identités, leurs alimentations du DMP et leurs usages de la messagerie sécurisée MSSanté. Les établissements de santé doivent présenter leur candidature dans le courant de l’été ; les dates exactes seront définies par arrêté à venir.

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N°619 Juillet - Août 2024INTÉRIM

Professionnels paramédicaux et sages-femmes

L’article 29 de la loi n° 2023-1268 du 27 décembre 2023 interdit aux professionnels de santé l’exercice en qualité d’intérimaire en début de carrière. Le décret n° 2024-583 du 24 juin 2024 en fixe les modalités d’application. Les professionnels paramédicaux (listés) et les sages-femmes doivent donc avoir exercé dans un cadre autre qu’un contrat de mission conclu avec une entreprise de travail temporaire pendant une durée de deux ans suivant leur diplomation. Ces dispositions s’appliquent aux contrats de mise à disposition signés à compter du 1er juillet 2024. La liste des pièces justificatives est fixée par l’arrêté du 28 juin 2024.

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N°619 Juillet - Août 2024RECOMMANDATIONS

Soutenir la représentation et la participation des usagers dans le champ de l’Autonomie

Lors de sa réunion du 27 juin, le Conseil de la CNSA (Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie) a approuvé un avis visant à « soutenir la représentation et la participation des personnes âgées et des personnes en situation de handicap au sein de la branche Autonomie ». 

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